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国家应急力量大起底:军队非战争军事行动力量已纳入

2019-10-23 05:13:27   【浏览】1898

新京报(记者李玉坤)9月18日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍新时期应急管理的改革与发展。记者从会议中了解到,中国应急救援力量主要包括国家综合消防救援队、各种专业应急救援队和社会应急部队,军队的非战争军事行动部队被纳入国家应急部队体系。

国家综合消防救援队共有19万人。

“目前,中国的应急救援力量主要包括国家综合消防救援队、各种专业应急救援队和社会应急部队,”应急管理部消防救援局副局长邛崃说。

其中,国家综合灭火救援队(national comprehensive fire and rescue team)主要由灭火救援队和森林灭火队组成,共有19万人,是中国应急救援的主力军和国家队,负责预防和化解重大安全风险,应对各种灾害事故。

各类专业应急救援队伍主要由地方政府和企业专职消防、地方森林(草原)消防、地震地质灾害救援、生产安全事故救援等专业救援队伍组成。他们是国家综合消防救援队的重要合作力量,负责区域灭火救援、生产安全事故、自然灾害等专业救援任务。此外,交通、铁路、能源、工商、卫生等行业部门成立了水、航空、电力、通信、医疗防疫等应急救援队伍,主要负责本行业事故灾难的应急救援。

有1200多个社会应急小组。

据报道,经过深入调查,目前有1200多个社会应急小组,根据其组成和专业知识,在水、山、城市和空中开展应急救援工作。

琼森说,一些单位和社区成立了志愿消防队,这是一支预防和治疗的力量。同时,中国人民解放军和武警部队是我国应急救援的突击力量。他们负责紧急救援和以重大灾害和事故为重点的救援任务。

关于各种应急力量如何发挥作用,琼说,国家综合消防救援队注重发挥主要应急救援力量和国家队的作用,而专业应急救援队则注重提高专业领域的救援能力,优化力量配置,整合各种资源,充分发挥其在处理各种灾害和事故中的专业作用。社会应急力量将注重规范有序发展,充分发挥辐射带动作用,提高公众防灾避险意识和建设自救互救水平,形成政府主导、属地管理、全社会强协调参与的应急模式。

同时,军队非战争军事作战力量纳入国家应急力量体系,建立良好的军民协调联动机制,确保重大灾害时协调有序、指挥顺畅、联动高效。

沿边境建立了六个跨国森林和草原消防队。

根据党中央的改革部署,原公安消防部队和武警森林部队已转变为国家综合灭火救援队,由应急管理部领导管理。

琼斯说,在皈依前,他们主要履行防火和灭火的职责,救援仅限于主要拯救人员生命的紧急救援任务。改造后,一方面坚持预防为主,全力防范和化解重大安全风险;一方面,在继续履行灭火救援职责的基础上,承担着应对各种灾害和事故的任务。洪水、干旱、台风、地震、泥石流等自然灾害以及交通和危险化学品等事故属于我们的救援范围,并已成为我们的主要责任。自今年年初以来,参与救援任务的一线消防员平均人数同比增长27.9%。

为了满足“各种灾害”救援的需要,国家综合消防救援队在不同地区建立了27个地震、山地、水上、空勤人员专业队伍和2个消防救援犬训练基地。各省都成立了流动小组和抗洪救援小组。不同地区成立了246支工程机械救援队和2800多支各类专业队伍。边境沿线成立了六个跨国森林草原消防队,黑龙江和云南分别成立了空中救援基地。

在转移过程中没有“一刀切”的做法。

在这一轮机构改革中,应急管理部门被称为职能最综合的“超级多数”,整合了11个部门的13项职能,其中包括5个国家审议和协调机构,并重组了19万名部队。

紧急事务管理部副部长孙华山说,在改革进程中,已经努力充分整合各救援力量的资源。三支救援部队已经在梯队建立。一个是19万人的国家综合消防救援队,这是以国家队为主力的。二是安全生产专业救援队伍,如矿山、危险化学品、隧道等专业救援队伍。第三是由各种团体和志愿者组成的灵活的社会救援力量。这三支队伍优势互补。他们在关键时刻以统一的方式被派遣,并共同努力形成一个科学、高效和强大的应急部队系统。

孙华山说,要实现政府干部与工作职能的有机结合,就要认真履行工作职责,科学合理地使用干部,公开公正地选拔和使用人员。在转移过程中,我们应该坚持实事求是的原则,而不是“一刀切”。从有利于保障人民生命财产安全的大局出发,根据灾害时间和轻重缓急的变化,逐步转移。

北京新闻记者李玉坤

编辑范一静校对李世会


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