三征资讯>时事>走在大路上·细节 不交“公粮”,是哪地方最先开始的

走在大路上·细节 不交“公粮”,是哪地方最先开始的

2019-12-01 09:54:25   【浏览】1970

2006年1月1日,《中华人民共和国农业税条例》正式废止,延续2600年的“国产税”负担从农民手中解除。9月22日晚播出的第14集《我们在路上行走》回顾了这一历史性时刻。取消农业税背后的故事也值得记住。

农业税,俗称“公共粮食”。1958年,全国第一部统一的农业税法律《中华人民共和国农业税条例》颁布。它采用了地区差别比例税率,并规定国家平均税率应为年产量的15.5%,最高不得超过25%。许多农民记得,每年夏天和秋天收获庄稼时,农村的每个家庭都开始准备上交“公共粮食”。交付粮食的前一天晚上,村民们一个接一个地装满粮食袋,整齐地放在手推车上。第二天一大早,全村男女老少都出动了,一个长长的粮食运输队从四面八方来到粮食管理处,排队等候粮食管理处的检查验收。粮食入库后,粮食管理处将向农民发放结算登记卡。村民们支付了足够的公共粮食,留下口粮,然后用出售剩余粮食的钱来支付家庭开支。

据统计,从1949年到2005年的57年间,全国共征收农业税4200亿元。中国农民为国家的工业发展和城市繁荣做出了巨大的历史贡献。

20世纪80年代末,农村出现了“卖粮难”的问题,农民收入薄弱。特别是20世纪90年代以来,随着农村经济社会事业的发展,基层财政资源支出的缺口不断加大。再加上分税制改革造成的基层财政资源减少,各种不规范收费问题日益突出。一些地方政府开始向农民“伸出手”。“第一种税是轻的,第二种税是重的,第三种税是无底的深渊”;“第二个工人想要钱,但隐藏的税收是最致命的”...农业税的征收是混乱的。根据农业部提供的数据,从1990年到2000年的10年间,农民的总税负从469亿元增加到1359亿元,人均税负增加了三倍。沉重的负担不仅挫伤了农民种田的积极性,也成为农村社会的“无限炸弹”。

同时,随着工商业的快速发展,农业税在中国财政收入中的比重从1950年的39%下降到2004年的1%。

农业税可以完全取消吗?这样农民就可以摆脱负担,轻装上阵了?

2000年,为应对中国加入世贸组织后农产品在世界上竞争力下降的挑战,改革的前沿城市上海率先在一年内不对农林产品征税。农民的负担大大减轻了,生产积极性大大提高了。与2001年相比,上海的蔬菜出口在2002年翻了一番。2003年8月,上海再次率先宣布完全免征农业税,当年农民负担减轻了1.43亿元。

2003年12月31日,国务院发布《关于促进农民增收若干政策的意见》,宣布从2004年1月1日起取消除烟叶以外的农业特产税,并提出:“在条件允许的情况下,可以进一步减免农业税率。”

“我们已经尝到了好处,每个家庭都有好处!”在2004年全国“两会”上,广东省和平县龙湖村人大代表罗虹影表达了广大农民的心声:“取消特产税的农民人均负担已从每年106元降至17元。如果农业税能再次免除,我们农民就能过上舒适的生活。”

为了响应人们的期望,2004年3月,时任总理温家宝宣布在5年内逐步取消农业税。首先,我们将在黑龙江、吉林开展农业免税试点,同时鼓励沿海等有条件的省份先行改革。北京、天津、浙江和福建立即宣布免征农业税。截至2005年底,全国有28个省免征农业税。

2005年12月,第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定,从2006年1月1日起废止农业税条例。同一天,胡锦涛总统签署了第46号总统令,宣布完全取消农业税。

全面取消农业税是中国政府在21世纪的历史性举措,是广大公众的重要标志,也是中国这个古老的农业国建设现代社会主义强国的有力注脚。国家和农民之间的关系已经开始了一个从“索取”到“给予”的根本性转折点。2003年至2016年,中央财政用于农业、农村和农民的支出从1754.4亿元增加到1753.9亿元,粮食生产“四项补贴”从2004年的146亿元增加到2015年的1678.9亿元。2018年,农村居民人均可支配收入达到14617元。(由中央纪律检查委员会国家监督委员会网站郭星整理)

资料来源:中央纪律检查委员会,国家监察委员会网站

制片人:马楠

编者:应晓燕

流程编辑:吴越

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